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新能源 电动车行业资讯

重提骗补 新能源 客车产业迎来最严监管期?

2017-07-11 08:45:10 浙江人 禾电子有限公司官网 已读

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日前,中机车 辆技术服务中心在其官网上发布了《关于暂停<公告>内部分车型的通知》(以下简称《通知》),2380款新能源客车因未提交《电动客 车安全技术条件》检测报告,拟在第297批《公告》中予以暂停。


同一天,国家审计署发布了《国务院关于2016年度中 央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称《报告》),报告直 指新能源汽车推广存在的问题。其中披 露了新能源汽车补贴标准偏高以及新能源汽车、充电桩的闲置情况。


国家多 个部门在短时间内都着重提及新能源汽车,这是不 是意味着政策趋严的新能源汽车产业,又将迎来新一轮严打?然而,事实真的是这样吗?


事出有因非空穴来风


根据记者统计发现,此次《通知》共包括109家新能源客车企业,其中,涉及100辆以上 车型公告被暂停的企业多达7家。从《通知》内容来看,这些客 车企业如果不能按时补交《电动客 车安全技术条件》检测报告,那么2380款新能 源客车将无法进行销售。


值得注意的是,中机中心《通知》中提及的工信部《关于进 一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》(以下简称工信部《通知》)和《电动客 车安全技术条件》都是发布于2016年11月15日。根据《通知》要求,自2017年1月1日起,电动客 车安全国家标准出台前,所有新 生产的新能源客车暂按《电动客 车安全技术条件》的要求执行。


2016年11月底,工信部 再次组织召开新能源汽车推广应用安全监管工作宣贯会,解读《电动客 车安全技术条件》。会上指出,根据工信部《通知》要求,2017年1月1日起,新申报《公告》的客车车型、新申请《推荐车型目录》的使用 三元电池的客车车型,应同时提交证明满足《电动客 车安全技术条件》的第三方检测报告;2017年7月1日前,《公告》内现有 客车车型应补交第三方检测报告。


到了今年3月,中机中心又发布了《关于<公告>内新能 源产品补充平台符合性报告和车辆符合性报告的通知》,并表示根据《关于进 一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》(工信部装〔2016〕377号)文件的要求,企业应 当建设和完善新能源汽车企业监测平台,在2017年4月1日前,《公告》内产品 按文件规定提交相关检测报告。


此前,工信部 内部人士向媒体表示:“若新能源客车未达到《电动客 车安全技术条件》要求,中机中 心将不会受理该车型申报补贴目录,但仍会 留出一定的缓冲期。”


企业淡定应对被暂停


种种迹象表明,客车企 业不可能不知道需要提交检测报告。但从去年11月到今年6月共计7个多月时间里,为什么109家客车 企业迟迟没有行动?


针对公告被撤销一事,宇通客 车相关负责人向记者表示:“随着市 场的发展和政策的变化,我们的 车型进行了相应调整和升级。拟被暂 停公告的车型都是我们主动淘汰的,对我们 并不会产生任何影响。”


中通轻 型客车有限公司总工程师赵红光也指出,撤销公 告事件被看得过于严重了,其实这 些都是企业主动放弃的,“政策变化后,以前的 产品既不符合新的标准,也满足 不了用户的需求,再保留就没有意义了。”


安源客 车董事长兼总经理方俊持有同样的观点,在他看来,暂停公 告的车型基本是按照旧标准生产的产品,随着新标准的实施,企业会将“升级版”且符合 标准的新产品逐步推向市场,而旧标 准的车型也没有再提交检测报告的必要。“以大客车为例,按照国家政策要求,是不允 许使用三元锂电池的,但被暂 停公告的车型中,有些便 是配装的这类电池。这显然是不允许的。”他说。


此外,北汽福 田欧辉客车事业部品牌总监韩鹏在接受媒体采访时曾表示:“客车车 型变化主要还是看用户定制化需求。欧辉这 部分撤销公告的车型,有政策调整的影响,根本原 因还是不适合市场需求。我们有 更符合用户需求的产品在市场销售。”


除了车 型不适应市场需求而主动淘汰,方俊认 为检测成本过高可能是造成企业不愿提交检测报告的原因之一。“新能源客车检测,尤其是 纯电动客车的检测成本,少则50万元,多则上百万元。以每辆50万元的检测成本计算,100辆就需要5000万元,而实际 检测成本往往更高。”方俊表示,与其为旧产品做检测,不如按 照新的标准为新产品做检测,这样更符合市场需求。


产业发 展终须落到市场


对于公告被撤销,企业表示是主动放弃,但清华 大学汽车研究所所长陈全世不这么认为。但当记 者追问还有哪些原因时,他以不便说为由,婉拒了采访。


对此,中国公 路学会客车分会高级技术顾问裴志浩指出,当初为了拿到补贴,客车企 业开发出很多车型,如今随 着政策的调整以及用户需求的变化,企业的 确需要淘汰一部分车型,所以说 撤销部分车型公告很正常。


重庆交 通大学公共交通学者王健则提出不同的看法,他认为 凭借一纸公文就撤销2380辆车的公告,会造成 巨大的资源浪费,“排除主动放弃的车型,暂停公 告的车型中肯定会有一部分新品或者是主打产品,可以预见,这些产 品投入了企业大量的人力、物力、财力,如果全部撤销,这会对 企业造成很大的损失,可现在 他们也是有苦说不出。此外,如果按照现在的政策,这意味 着取消公告的车型都不符合标准,也意味着车型有问题。如果按 照召回制度解读,那么这 些已经销售出去的此类车型,都需要召回。”


“另外,还说明两个问题:一是撤 销公告造成社会资源的浪费;二是从 侧面反映出政府部门在管理方面没有看得太长远。国家政 策虽然保护了新能源汽车产业,但在一 定程度上阻碍了技术进步,而不断变化的政策,也说明 当前新能源汽车的政策是不合理的。事实上,产业的 发展还需落实到市场上。”王健说。


正如上述《报告》所指出的,审计抽查13家汽车生产企业6801辆享受 财政补贴的新能源汽车中,有3511辆电动 客车的补贴额超过单车售价的70%,补贴标准偏高;部分汽 车生产企业瞄准补贴政策设计生产车辆,有些企 业甚至通过关联交易或以弄虚作假方式获取补贴16.72亿元。


“我觉得 根源就是补贴的问题,如果补贴更加合理,企业就不会一味地‘追着补贴走’,而是会聚焦在产品上。目前来看,只有新 能源汽车市场化之后,企业才 会潜心研究市场,专注于产品。关键还 是要把权力交给市场,标准应 该是由市场主导,企业自主提高标准。”方俊认为,做产业 首先要考虑依靠市场生存,而非依靠补贴,企业想 要成功就必须要跟着市场走,“真正靠 市场活下来的企业,才能成为‘百年老店’。”


值得一提的是,审计署 资源环境司副司长刘峰此前在接受媒体采访时表示,随着产 业规模急速增加,行业规模不断扩大,有些问 题需要引起重视。而针对 新能源汽车的各种情况,有关部 门已经开始采取措施完善有关政策。


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